让人民群众得到真正的实惠 -凯发官网首页

黄浦区司法为民成果纪实

    立党为公、执政为民。在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、大力开展群众路线教育实践活动之际，司法行政机关应进一步深化为民服务意识，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众深切感受到亲民之声、便民之举、惠民之实、护民之德，切实提升群众满意度。

为了实现司法为民的目标，今年以来，黄浦区司法局结合群众路线教育实践活动，推出了一系列服务新举措，让广大人民群众看得见好的服务，能得到真正的司法实惠。

【人民调解】

基层“老娘舅”善解千千结

    2004年10月，时年65岁的张老伯因左肱髁间骨折入院治疗。手术前预算安装y型钢板一块，费用总价约1万余元。术后，因增加了一块钢板和一个可溶螺钉，费用总计为2.4万余元，除去患者预付的1万元手术费和医保部分，张老伯尚需自费支付7000余元。为此，张老伯认为手术费用过高，出院时未结账。之后，因未能与医方就费用问题达成一致，医方通知医保中心冻结了张老伯的医保卡。

    张老伯认为医方改变了原定的手术方案，采用了不必要的昂贵材料，因此额外费用不应由他负担。同时，医方单方面冻结他的医保卡，剥夺了他享受医保的权利。

    2011年9月，黄浦区医调委成立，张老伯前来要求调解，但调解未果。2014年3月，张老伯再次到医调委要求调解。鉴于此案跨度已有十年，调解有相当难度，调解员本着化解积怨、解决问题的宗旨，制订了细致的再调解方案。

    考虑到患者已是75岁的老人，若医方继续冻结医保卡将造成很多后遗症。为此，调解员先与医方沟通，讲明冻结患者医保卡的不妥之处，希望医方尽快解冻患者的医保卡。同时，调解员积极与患者家属沟通，希望理解，并支付相应的医疗费用。最终，医方愿意减免一半的自费费用，患者家属认可。双方签署调解协议后，这场跨度十年的医患纠纷终于尘埃若定。

    其实，上述案例只是黄浦区基层人民调解工作的一个缩影。今年3月开展党的群众路线教育实践活动以来，黄浦区司法局大力加强了对基层人民调解工作的指导，在全区范围内扎实开展矛盾纠纷排查和预防化解工作，认真落实“黄浦区推进以人民调解为基础的大调解工作体系建设三年行动计划”，通过努力化解矛盾纠纷、维护地区稳定、促进社会和谐来努力践行为民服务。

    今年以来，各社区人民调解组织共受理调解民间纠纷3603件，与区年同比增加了13%。其中，1-8月，各专业人民调解组织共调解劳动争议纠纷232件，交通事故纠纷628件、消费纠纷2125件，治安和轻伤害案件委托调解585件。

    今年前三季度，黄浦区医调委共受理医患纠纷270件，有效化解了多起矛盾激烈的医患纠纷，确保了一方平安、稳定。

    为践行司法为民的理念，区司法局还进一步打造、建设豫园市场和田子坊等具有区域品牌效应的人民调解组织，提高对疑难、复杂及新型矛盾纠纷的化解能力。豫园市场调委会和田子坊人民调解工作室，在调解各类纠纷中作用突出，得到了社区群众的赞扬。

    之前，市委常委、市委政法委书记姜平视察了豫园市场人民调解委员会，对黄浦区人民调解工作所取得的成绩予以充分肯定。

【法律援助】

做人民群众看得见的好服务

    法律援助中心，重在为弱势群体提供无偿法律服务，其工作人员天天与生活在社会底层的群众打交道，受助人的满意与否可以直接体现司法部门践行党的群众路线的效果。

    开展党的群众路线教育实践活动以来，区法援中心一方面努力学习相关精神，查找自身不足，另一方面积极听取服务对象的意见和建议，不仅定时邀请部分区法律援助骨干律师代表及司法所代表对法律援助工作提意见、提建议，还开展走访活动，请业务相关部门提建议，深入社区，听取社区群众对法律服务的意见。

    根据听取意见的情况，区法援中心认真落实即知即改和两项窗口单位整改项目，力求窗口接待服务让来访群众满意，法律援助办案质量让受援人满意，社区结对服务让居委、社区居民满意，得到了社会各界的充分肯定。

    为完善便民服务长效机制、切实提高群众满意度，今年以来，黄浦区法律援助中心开展了多项活动。其中，法律援助窗口专项整治活动被人民群众贴心地称为“看得见的好服务”。

    区法援中心定时更新和完善接待窗口的公示内容和办事制度，补充法律援助各类宣传资料，并坚持做到“首问负责制”，服务态度热情诚恳，便民措施周到细致，咨询建议准确恰当，还为特殊困难人群提供上门、专家答疑等个性化咨询服务，提升了窗口接待服务质量。

    为提升受理审批服务质量，中心根据困难群众的民生需求进一步扩大了法律援助覆盖面，拓宽申请渠道，为农民工等特定群体开辟“绿色通道”，精简程序和手续，加强工作站、联络点建设，实现服务“零距离”。

    同时，法援中心还不断提升援助骨干律师队伍的管理水平，严格落实骨干律师准入制度，通过“每周服务明星律师”评选，大大提高了窗口法律咨询服务质量和受援人的满意率。

    今年1-8月，区法援中心共办理法律援助案件449件，接待来访群众法律咨询1597人次； “12348”法律服务专线接听电话数4984个，“小毛热线”接答电话数233个。

    今年以来，中心共收到群众表扬信10封、锦旗19面，评选出“每周服务明星”32人次，为受援人避免和挽回经济损失201.6万元。

【律师结对】

将咨询服务送到居民家门口

    要让群众满意，必须扎根社区、深入基层，坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，切实解决联系服务群众“最后一公里“问题，让便民惠民举措不再“停在嘴上”，而是“落到实处”。

    针对居民群众希望“不出社区就能获得法律服务”的呼声，黄浦区司法局进一步把工作重心下移到社区，大力推动“社区法律援助半小时服务圈”建设，在法律援助联络点对全区189家居委会全覆盖的基础上，组织了150余名热心公益的法律援助律师志愿者与各社区结对，担任社区法律顾问。

    今年以来，区司法局加强了对社区结对律师队伍的管理和指导，有序推进社区法律服务工作，使得基层群众的法律服务需求得到有效满足。

    结对律师因地制宜，在社区“坐堂”，把咨询服务送到居民家门口。在3月份法律服务集中行动等活动中，结对律师在社区举办了“学雷锋”、“妇女维权”等一系列便民服务活动，让群众真正得到实惠。例如：名知所的杨思源律师参加了复兴居委的学雷锋法律咨询，君泰律师事务所的张文均律师在景安居委举行妇女节法律咨询活动，孙仁荣所葛泽锋律师参加了会稽居委“为民服务学雷锋活动”； 莫高所朱国宇律师在参加了江阴社区共建活动……

    区司法局每季度对各社区结对律师服务情况进行汇总梳理，发现服务中存在的问题，针对部分结对律师转所执业的情况，及时为10余家居委会新配了结对律师，保持结对律师不空缺、工作不脱节。加强日常联系和工作指导，经常性地通过短信、电话、电子邮件等方式与结对律师沟通，发送工作提示，引导结对律师根据社区实际情况和居民群众的法律需求服务。

    同时，采取“结对律师向社区报到制度”、填报“社区法律服务工作手册”以及“与居委干部面对面”定期听取社区评价等措施，掌握社区反馈意见，改进工作，让结对律师在社区“呆得久、做得好”。

    据不完全统计，今年以来，结对律师共计上门走访社区370余次，电话联系沟通近1000次； 解答居民法律咨询300余件，接待居民逾1500人次； 解答居委干部法律问题400余件，举办法制讲座70余场； 参与调解社区矛盾纠纷40余件。

【司法公证】

让人民群众感知公证公信力

    为有效推进各公证处党的群众路线教育实践活动，结合市公证协会“让人民群众能感知公证公信力”和法律服务行风评议活动，体现黄浦“公证为民”的社会新形象。黄浦区各公证处今年以来在硬件和软件上寻求服务群众新突破，得到了区内群众的认可。

    为回应群众的普遍需求，黄浦区公证处增设了沿街面公证服务窗口，同时使各窗口服务更加规范化，让群众不管走进黄浦区哪一家公证处，都能感受到一致、良好的服务。

    在每个公证处的大厅内，都新增设了服务意见箱。前来办理公证业务的市民可以对公证人员的服务态度和水平进行即时反馈。同时，公证员还时常上门听取客户的意见和建议，发放意见征询表。对于群众提出的好的意见和建议，公证处立即着手改进，使服务更加贴心和具有针对性，大大提升了整体服务质量和群众的满意度。

    走进黄浦区的公证处，不少前来办理业务的特殊人群（老残病弱）更是真实感受到了服务的亲民。日前，区内公证处开辟了“老残病弱”绿色通道，凡是符合年满80周岁或持有残疾人证或当事人病重无法出门之一条件的，公证处均提供绿色通道服务。对当事人病重无法出门的，在预约办理的3天时间内或与当事人商定后3天内提供就近上门服务，对符合法律援助条件的当事人实行减免收费服务。

    对于那些不方便前来或没时间前来公证处领取公证文书的群众，公证处与大型快递公司合作，推出快递送公证文书服务，为群众提供了极大便利。

    有些市民平时忙于工作，无法在工作日内前往公证处办理业务。对此，公证处特别延长了工作时间，以方便那些中午和周六前来办理业务的市民，得到了市民的一致好评。据统计，今年以来，黄浦区各公证处总共收到群众寄来的表扬信10封，收到锦旗17面。

    此外，今年重阳节期间，黄浦区还将开展“公证敬老服务月”活动，从10月8日至10月31日在全区三家公证处开展公证敬老服务活动，为80周岁以上老年人免费进行遗嘱公证，为60周岁以上的老年人免费进行遗嘱保管。

原文链接： http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-09/29/content_22080.htm